????????2013年2月4日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，自2013年5月1日起施行。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。招標(biāo)代理公司主要在交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)上使用加密鎖對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上操作。
????????2013年5月23日，江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室發(fā)出《關(guān)于舉辦江蘇省水利工程建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)行政監(jiān)督人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班的通知蘇水招〔2013〕4號(hào)》文件。我部積極報(bào)名并參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)課上，我們認(rèn)真聽課并對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)操作模糊的地方進(jìn)行提問，把每個(gè)操作步驟仔細(xì)地記錄在筆記本上，回到公司再反復(fù)練習(xí)。
????????我部代理的“連云港市灌云縣車軸河治理工程”項(xiàng)目是第一個(gè)在江蘇水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行操作的項(xiàng)目。在領(lǐng)導(dǎo)的安排下，在此項(xiàng)目的開標(biāo)前一天，我和同事們參加了其他代理公司在交易平臺(tái)上的開評(píng)標(biāo)工作。我們仔細(xì)記錄著開標(biāo)時(shí)如何對(duì)投標(biāo)單位的電子文件進(jìn)行解密、評(píng)標(biāo)時(shí)如何選擇評(píng)標(biāo)專家和行政監(jiān)督，如何進(jìn)行初步評(píng)審、評(píng)標(biāo)步驟的控制和評(píng)標(biāo)報(bào)告的上傳等?！斑B云港市灌云縣車軸河治理工程”項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天，水利廳金廳長到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行蒞臨指導(dǎo)，對(duì)整個(gè)開標(biāo)流程進(jìn)行全程的監(jiān)督。開標(biāo)結(jié)束后，金廳長對(duì)水利電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了肯定并提出了一些建議。金廳長的講話讓招投標(biāo)人和招標(biāo)代理公司對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)充滿了信心。第一次操作電子交易平臺(tái)時(shí)，我很緊張，由于該系統(tǒng)也是試運(yùn)行，因此也出現(xiàn)了很多問題：加密鎖插到電腦上無法顯示；投標(biāo)人的電子文件解密時(shí)出現(xiàn)亂碼；投標(biāo)人的加密鎖無法進(jìn)行簽章確認(rèn)等等，以上問題經(jīng)過與軟件公司專業(yè)人員的溝通都一一解決。我部在江蘇水利水電公共交易平臺(tái)上招標(biāo)的第一個(gè)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)和各方的指導(dǎo)幫助下順利完成了。通過開評(píng)標(biāo)整個(gè)操作流程，我體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)精神的重要性，一個(gè)項(xiàng)目做下來，同事間的合作協(xié)調(diào)是對(duì)項(xiàng)目的成敗起了決定性作用。另外，電子招投標(biāo)比傳統(tǒng)招投標(biāo)具有更便捷更大的優(yōu)勢(shì)：傳統(tǒng)的招投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等程序，涉及招標(biāo)方、投標(biāo)方、監(jiān)管方、代理方等多個(gè)角色，其中的規(guī)章制度繁瑣，操作流程復(fù)雜，采購周期較長，整個(gè)運(yùn)作成本高。傳統(tǒng)招標(biāo)的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度低；電子招投標(biāo)則是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，把傳統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)過程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的新型招投標(biāo)方式，同時(shí)具備數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢分析等功能，是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。
?????????關(guān)于電子招投標(biāo)文件的制作，軟件公司對(duì)我們進(jìn)行了培訓(xùn)，包括如何制作電子招標(biāo)文件，如何上傳固化清單，如何定制電子投標(biāo)文件的格式等內(nèi)容。我們剛開始操作電子招標(biāo)文件制作軟件時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)文件做好后在保存時(shí)出現(xiàn)亂碼的問題，無法保存電子招標(biāo)文件，因而會(huì)白白浪費(fèi)了半天寶貴時(shí)間。經(jīng)過及時(shí)與軟件公司的溝通，督促他們改進(jìn)系統(tǒng)，徹底解決了這一問題，做文件遇到的棘手問題越來越少，我們對(duì)電子招投標(biāo)文件軟件應(yīng)用日趨熟悉。
????????2013年，我部在水利交易平臺(tái)先后進(jìn)行了以下項(xiàng)目的招標(biāo)：姜堰區(qū)老通揚(yáng)運(yùn)河治理工程勘察設(shè)計(jì)、泰興市宣堡港治理工程勘察設(shè)計(jì)、泰興市季黃河、西姜黃河治理工程、響水縣運(yùn)響河閘拆建工程 ?、姜堰區(qū)老通揚(yáng)運(yùn)河治理工程、江陰市青祝河（公益橋-人民橋段）治理工程、連云港市灌南縣唐響河、一帆河治理工程、連云港市贛榆縣范河治理工程、連云港市古泊善后河治理工程。?
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????????通過2013年招標(biāo)項(xiàng)目，我們對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有了全面的掌握，對(duì)交易平臺(tái)的操作更熟悉，對(duì)制作電子招標(biāo)文件更游刃有余，能夠更自信和全面地回答投標(biāo)人提出的各種問題，全面的掌握了整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。
????????2014年，軟件公司對(duì)江蘇水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公共交易平臺(tái)先后完善了以下內(nèi)容：中標(biāo)通知書的電子化、收退投標(biāo)保證金網(wǎng)絡(luò)化、進(jìn)場(chǎng)交易證明書的電子化、專家抽取的自動(dòng)語音化、電子招投標(biāo)文件自動(dòng)檢測(cè)工具、廢標(biāo)功能的添加、加密鎖功能的完善等，以上功能的完善使電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)更加完善，招投標(biāo)工作更加有序規(guī)范的進(jìn)行，招投標(biāo)人和招標(biāo)代理更加熟悉各種電子招標(biāo)投標(biāo)工具，有利于推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展。
????????通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和操作，有以下體會(huì)：
招標(biāo)文件是發(fā)包人擇優(yōu)選取承包商的書面文件，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，還是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的準(zhǔn)則，更是重要的法律文件，其對(duì)整個(gè)施工承發(fā)包階段起著根本性的制約作用。招標(biāo)文件的內(nèi)容一般包括：投標(biāo)人須知、工程技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件、工程量清單、投標(biāo)文件的格式及附錄、評(píng)標(biāo)辦法、擬訂合同的主要條款等，其中投標(biāo)人須知、工程量清單和擬定的施工合同條款更不容忽視。
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????????其一，投標(biāo)人須知應(yīng)清晰明了，所述內(nèi)容不能含糊其詞，都應(yīng)清楚地告知投標(biāo)人，以免誤導(dǎo)投標(biāo)人。另外，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要有針對(duì)性，特別是現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)這部分，每個(gè)項(xiàng)目都不同，招標(biāo)工程師在編寫投標(biāo)人須知前必須先到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，一定要有自己的感性認(rèn)識(shí)，這樣既能如實(shí)客觀地反映出真實(shí)情況，又能做到心中有底，有問必答，可以從容地應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)詢。
????????其二，工程量清單是投標(biāo)單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是編制商務(wù)標(biāo)的依據(jù)。因此，工程量清單必須規(guī)范合理、描述清晰、客觀公正。編制工程量清單時(shí)要特別注意以下幾個(gè)方面：
????????1.項(xiàng)目單體劃分要清晰，完全相同的項(xiàng)目單體可以進(jìn)行合并，同時(shí)不能遺漏任何單體，哪怕是門衛(wèi)或是垃圾房也不能遺漏，應(yīng)該保持工程項(xiàng)目的完整性。
????????2.分部分項(xiàng)工程量清單的編制要做到編碼輸入準(zhǔn)確，子目名稱準(zhǔn)確，項(xiàng)目特征準(zhǔn)確，工作內(nèi)容描述準(zhǔn)確等四個(gè)準(zhǔn)確。若有一個(gè)不準(zhǔn)確則會(huì)給投標(biāo)單位編制投標(biāo)清單帶來困惑，或者造成投標(biāo)的不平衡報(bào)價(jià)。
????????3.清單、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金等各表格間數(shù)據(jù)及編制說明中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一，不能前后矛盾和出現(xiàn)不同版本。
????????其三，擬定的合同主要內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議書、通用條款、專用條款，它是招標(biāo)文件的重要組成部分，是訂立工程發(fā)包合同的基礎(chǔ)，具有嚴(yán)格的法律時(shí)效和效力，因此應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。在此，應(yīng)避免一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，即認(rèn)為訂立合同是招標(biāo)以后的事情，可以草草了事。切記草草擬定的合同可能對(duì)日后正式訂立合同帶來極大的爭(zhēng)議及糾紛，造成法律后果，甚至導(dǎo)致招標(biāo)工作的失敗。因此，招標(biāo)代理人應(yīng)及時(shí)和招標(biāo)人說明利害關(guān)系，根據(jù)自己掌握的專業(yè)知識(shí)在與招標(biāo)人進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，正確使用合同文本及擬定合同的主要內(nèi)容，將這部分內(nèi)容編寫仔細(xì)，編寫完整。
????????二、要與招標(biāo)人多溝通
????????招標(biāo)代理是為招標(biāo)人服務(wù)的，因此如何與招標(biāo)人進(jìn)行溝通，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，理解招標(biāo)人的想法并最終達(dá)到招標(biāo)的目標(biāo)，這是一項(xiàng)重要且動(dòng)態(tài)的工作。
????????首先，是招標(biāo)前期的溝通。招標(biāo)代理掌握的項(xiàng)目情況和對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度往往比招標(biāo)單位掌握的情況更全面些。前期與招標(biāo)人溝通不僅是對(duì)招標(biāo)人的尊重，而且還可以建立良好的工作關(guān)系，更重要的是能詳細(xì)地了解項(xiàng)目的情況，可以把招標(biāo)文件編寫得更嚴(yán)密、更完整。前期溝通還有一個(gè)極其重要的作用就是正確地引導(dǎo)招標(biāo)人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)。因?yàn)槎鄶?shù)招標(biāo)人并不精通工程招投標(biāo)這項(xiàng)法律性和程序性都很強(qiáng)的工作，往往會(huì)提出很多想法，其中有很多極不合理又不合法。例如，有些招標(biāo)人在無施工圖紙和尚不具備工程量清單編制條件的情況下要求招標(biāo)，我們就需要對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行解釋和說明，勸導(dǎo)他們待圖紙出齊后進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)解釋不通的招標(biāo)人，寧可不接項(xiàng)目，也不做虛擬工程量的假清單，這樣不僅可以避免招標(biāo)人的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以維護(hù)招標(biāo)代理人自己的聲譽(yù)。
????????其次，是中期的溝通。招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人會(huì)根據(jù)自身的要求及對(duì)招標(biāo)文件的不同理解提出各種疑問。對(duì)于招標(biāo)工程師來說，在收到疑問函后應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人溝通，并與招標(biāo)人共同探討，以一種嚴(yán)肅的態(tài)度來對(duì)待和處理各種問題，而不是草率應(yīng)付或者回避。中期的溝通對(duì)保證施工招標(biāo)工作的順利進(jìn)行有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
????????再次，是后期的溝通。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人往往對(duì)后期很多工作并不知曉，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后要做哪些事情，如何來收尾會(huì)有些茫然。招標(biāo)工程師應(yīng)該有始有終，主動(dòng)告知招標(biāo)人施工招標(biāo)后期的一些事宜，例如：公示、備案等，協(xié)助招標(biāo)人完成招標(biāo)最后階段的工作。這樣，招標(biāo)人會(huì)感受到招標(biāo)代理人的服務(wù)作用，進(jìn)而提高對(duì)招標(biāo)代理的認(rèn)可度。
????????其實(shí)，在整個(gè)施工招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理和招標(biāo)人的溝通無時(shí)無刻地存在，包括有些招標(biāo)投標(biāo)過程中還有詢標(biāo)等環(huán)節(jié)。只有與招標(biāo)人多溝通才能更完善各方面工作，畢竟招投標(biāo)過程不是簡單地走流程，僅個(gè)人埋頭苦干往往只能事倍功半，需通力溝通與合作才能使招標(biāo)工作非常順利地完成。
????????在我部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過同事們的不斷學(xué)習(xí)和共同努力，我們已掌握水利項(xiàng)目電子招標(biāo)的完整流程，熟悉水利交易平臺(tái)的各項(xiàng)操作，加強(qiáng)了和水利招標(biāo)辦、軟件公司相關(guān)人員的溝通交流，為更好的為業(yè)主服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我們一次很重要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，感謝公司提供好的平臺(tái)，感謝水利招標(biāo)辦和軟件公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的積極支持和幫助。
